История создания комиссий по делам несовершеннолетних

14 января 2010 года исполнилось 92  года  со времени принятия Советом Народных Комиссаров декрета о ко­миссиях по делам несовершеннолетних, который был подписан 14 января 1918 года. Этим декретом упразднялись суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних. Дела о лицах обоего пола до 17 лет, замеченных в общественно - опасных действиях, передавались на рассмотрение создаваемых комиссий, которые первоначально находились в ведении Народного комиссариата. В их состав входили педагоги, юристы, врачи.

Во изменение и развитие декрета об учреждении указанных комиссий Совет Народных Комиссаров 4 марта 1920 года принял декрет «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно - опасных действиях».  Этим решением Правительства было установлено,       что несовершеннолетними  считаются лица обоего пола, не достигшие 18-летнего возраста. Народному Комиссариату Юстиции было поручено помещать их отдельно от взрослых и приступить к организации соответствующих учреждений. Комиссии   о несовершеннолетних были переда­ны в ведение Народного Комиссариата Просвещения и его местных органов. Декретом Совета Народных Ко­миссаров от 22 мая 1925 года при На­родном Комиссариате Просвещения РСФСР была создана Центральная Ко­миссия по делам несовершеннолетних, утверждено Положение об этой Ко­миссии. В декрете подчеркивалось, что данная Комиссия создается для орга­низации планомерной борьбы с пра­вонарушениями несовершеннолетних и согласования деятельности заинтере­сованных ведомств.

        В связи с принятием Советом На­родных Комиссаров РСФСР постанов­ления от 11 июля 1931 года об утвер­ждении Положения о комиссиях по де­лам несовершеннолетних указанные выше постановления  утратили силу. В соответствии с этим Положением перед комиссиями была поставлена задача проведения на местах работы по охране прав и интересов несовершеннолетних, по предупреждению и борьбе с их безнадзорностью, правонарушениями и беспризорностью, в первую очередь, путем осуществления мер медико - педагогического характера. Комиссии были образованы во всех отделах народного образования. Общее руководство осуществлялось Наркомпросом РСФСР.

 Постановлением Совета Народ­ных Комиссаров СССР и ЦК ВКК (б) от 31 мая 1935 года «О ликвидации детской беспризорности и безнад­зорности» ответственность за свое­временное устройство детей была возложена непосредственно на мест­ные советские органы.

         В годы Великой Отечественной войны Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление от 23 января 1942г. № 75 «Об устройстве детей, оставшихся без родителей», предусматривающее образование при исполкомах краевых, областных, городских и районных Советов ко­миссий по устройству детей, остав­шихся без родителей, по предупреж­дению детской беспризорности, охране прав несовершеннолетних, их трудоустройству. Это Положение действовало до  постановления РСФСР от 4 октября 1957 года № 1099 «О мерах улучше­ния работы среди детей вне школы и предупреждения детской беспри­зорности», которым было утвержде­но новое Положение о комиссиях по устройству детей и подростков. Этим же постановлением было разрешено вводить в комиссиях при Со­ветах Министров автономных рес­публик, крайисполкомах, облиспол­комах, а так же горисполкомах горо­дов республиканского подчинения, райисполкомах гг. Москвы и Ленин­града должность ответственного сек­ретаря комиссии.

         В дальнейшем функции комис­сий были определены Положением по делам несовершеннолетних, ут­вержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 ав­густа 1961 года.

        Настоящая деятельность комис­сии по делам несовершеннолетних и защите их прав регулируется Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года и поло­жениями, закрепленными в Феде­ральном законе от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профи­лактики безнадзорности и правона­рушений несовершеннолетних».

        Таким образом, комиссии по делам несовершеннолетних, впервые создан­ные в 1918 году, на протяжении всей своей истории осуществляют совмест­но с заинтересованными государствен­ными органами важные задачи по уст­ройству детей и подростков, охране их прав, предупреждению безнадзорно­сти и правонарушений несовершенно­летних.